La Administración Bajo
los Austrias
Consuelo Maqueda Abreu
El artículo
se divide en diez puntos que desarrollare abajo. Los temas principales que
destacan son:
Sociedad estamental
La polisinodia
– Los Consejos
Diferencias entre los
reinos de Castilla y Aragón
La Inquisición
Recaudación de rentas
La Corte
La administración – la administración central
Las juntas
El valimiento/valido
1.
La monarquía y el poder
Se
habla de una Monarquía española que es reconocida a partir del matrimonio de
los dos monarcas de los distintos reinos; Isabel I de Castilla y Fernando II de
Aragón. Existía en una sociedad
estamental.
El
sistema de gobierno no es el mismo en las dos coronas. En el reino de Castilla
existe más bien un absolutismo donde los reyes tienen competencias de justicia
y legislación plenas. Pero en Aragón son restringidos por las Cortes.
2.
El Rey y la Corte
Los
Reyes Católicos y Carlos V no tuvieron una Corte fija. Felipe II decidió fijar
su Corte en Madrid.
Era
el centro de una vida social al igual que política, administrativa y burocrática.
Además atrae una mezcla de gente: nobleza, letrados y mendigos.
3.
Secretarios, validos, consejos y juntas
Existe
un sistema polisinodia que consiste de los consejos y el poder del soberano.
Los
consejos – asesoran y aconsejan hasta el siglo XVIII. Los secretarios se
comunican entre los Consejos y el Rey.
Valido
(o favoritos) es una persona de confianza del rey que actúa en nombre de él y
tiene mayor o menor independencia según el soberano.
Las
juntas yacen por la ineficacia de los consejos.
4.
Los Reyes Católicos y las Reformas Político-Administrativas
Es
en las Cortes de Toledo en 1480 donde se emprenden reformas administrativas y burocráticas.
Se extienden los Consejos y los Reyes centralizan la recaudación de los
impuestos.
5.
La Administración Central. El Sistema de Consejo o
Polisinodia
Destacan
tres Consejos:
El consejo Real – que incorpora
asuntos militares, gubernamentales, administrativos y de justicia.
El Consejo de la Inquisición
(1488)
El consejo de las
Ordenes Militares (1498)
Menciona
las Mestas que existieron de 1273 a 1836, al igual que las Hermandades que
mantuvieron orden a principios del reinado de los Reyes Católicos pero en 1493
se creó una organización militar permanente llamada Guardias Viejas de Castilla. Fue reducido en sus efectivos bajo
Carlos V.
6.
La Administración Territorial: la Delegación del
Poder
En
cada territorio el rey nombra un oficial para asumir funciones político-administrativas.
En las dos Coronas varían algo el sistema de esta administración: en Castilla
existen merindades, gobernaciones y corregimiento, y en Aragón están las Veguerías
y las Bailías.
7.
La Administración Concejil: la Extensión del Régimen
de Corregidores
Los
Reyes Católicos consolidan la estructura concejil bajomedieval y extienden el régimen
de corregidores.
8.
La Casa de Austria: Continuidad y Consolidación
La ampliación
territorial y geográfica de la Monarquía Hispánica a partir de finales del
siglo XV hizo necesario la delegación de poderes aunque el Rey reservaba la última
decisión. De aquí surge el requisito de instituciones personales – secretarios,
corregidores, consejeros (solían ser eclesiásticos y nobles); e instituciones
colectivas – audiencias, consejos y juntas. A partir del siglo XVII en el ámbito
del individuo se encuentra el valido.
En las
instituciones destacan los Consejos. Este sistema polisinodial es consolidado
por Carlos V y Felipe II. Pero es un sistema lento y poco eficiente. Se crean
las Juntas para mejorar su funcionamiento y los Consejos van perdiendo peso.
El
rey durante el siglo XVII va dándole más importancia al ‘despacho universal’.
De hecho los reinados de Felipe III, Felipe IV y Carlos II (1598-1700) se
caracteriza por la influencia y rol del valido.
Este
sistema funcionaba a base del clientelismo.
9.
Generalización del Valimiento y Aparición del Primer
Ministro
Esta
práctica llega a su auge en el siglo XVII cuando se delega un gran nivel de
confianza y poder en gente de relación intima con el rey. Por su poder y
responsabilidades político-administrativas, también es conocido como primer
ministro.
10. La Administracion Territorial y Local. Las Cortes.
Destaca
los territorios existían los Señoríos: el titular era el señor que había sido delegado por el rey.
En la
Corona de Aragón preservaron sus poderes a diferencia de la Corona de Castilla
donde eran menos eficaz. Pero los súbditos de ambos reinos podían hacer valer
sus derechos a fueros mediante las Cortes.
